Какие меры будут предпринимать для того, чтобы удержать от решения отказаться от гражданства Казахстана тех, кто сейчас временно живет за границей?
Можно выделить две крупных группы казахстанцев, временно проживающих за рубежом. Первая – это студенты. По данным организации ЮНЕСКО, в настоящее время 89 тысяч казахстанцев получают образование в университетах разных стран. 80% из них (71,3 тысячи) учатся в России. Потенциально многие из них – будущие эмигранты.
«Основными стимулами для выезда за рубеж для учебы у казахстанской молодежи являются более высокое качество и престижность зарубежного образования, для определенной части – дальнейшее трудоустройство и проживание за границей. Здесь проявляется оборотная сторона образовательной миграции – утрата страной части интеллектуального потенциала», – пишут аналитики Министерства труда и созащиты населения РК, работавшие над проектом Концепции.
Это проблема, которая не раз обсуждалась на заседаниях Мажилиса парламента страны. Депутаты неоднократно выходили на руководство страны с просьбой принять меры для сокращения образовательной миграции, плавно переходящей в эмиграцию.
Чтобы повысить уровень высшего образования Казахстана и приостановить образовательную миграцию президент страны Касым-Жомарт Токаев принял решение открыть в Казахстане филиалы нескольких топовых российских вузов. В конце февраля 2022 года министры образования двух стран Асхат Аймагамбетов и Валерий Фальков подписали специальное соглашение по этому вопросу. Оно опубликовано на портале информационно-правовой системы нормативных правовых актов Казахстана 23 февраля. В нем прописаны основные условия открытия в Казахстане филиалов российских вузов. Однако список университетов до сих пор не утвержден, так как переговоры с ректорами еще не завершены.
Вторая большая группа казахстанцев, живущих не на своей родине, – это трудовые эмигранты. Они уезжают на заработки в Россию, Грецию, Турцию, США, Германию, Беларусь, не отказываясь от гражданства РК.
Официальная статистика гастарбайтеров из Казахстана, работающих в странах Евразийского экономического союза (в большей степени это Россия – прим. автора), не отслеживается. На территории ЕАЭС действует общий рынок труда и казахстанцам не нужно получать специального разрешения на работу в РФ. По косвенными данным, о которых заявляют авторы Концепции, численность трудовых мигрантов из Казахстана в России за последние восемь лет возросла в три раза – до 111 тысяч человек. При этом значительный объем трудовой миграции казахстанцев в приграничных районах России (Оренбургская, Новосибирская, Омская области, Алтайский край, Республика Алтай) находится в тени. Это люди, которые могут в любой момент принять решение переехать в ту страну, где они уже трудоустроились, нашли временное жилье, прошли адаптацию.
Новая миграционная политика не предполагает, что Казахстан будет вводить какие-либо бюрократические запреты на выезд казахстанцев за границу для работы. Главная цель, которую ставит профильное ведомство – это защита прав трудовых эмигрантов в других странах, поощрение международного рекрутинга в правовом поле. Для этого правительство Казахстана намерено заключить двусторонние соглашения об обеспечении трудовых и социальных прав трудовых мигрантов с несколькими странами. До конца 2022 года в Министерстве труда и соцзащиты населения РК должен быть открыть Комитет миграции, который будет заниматься вопросами правовой защиты мигрантов.
