Во всем мире 30 июля отмечается Всемирный день борьбы с торговлей людьми, напоминает Международная организация по миграции. В 2008 году Казахстан ратифицировал первый значимый международный документ по борьбе с торговлей людьми «Конвенцию о рабстве» от 1926 года.
Согласно данным МВД РК, в Казахстане ежегодно регистрируется около 100 досудебных расследований в категории «торговля людьми» (2019 – 182, 2020 – 111, 2021 – 103, 6 месяцев 2022 года – 57). За период 2019-2022 годов пострадали 131 жертва сексуальной эксплуатации, 33 жертвы принудительного труда, а также жертвами стали 28 новорожденных и малолетних детей.
Текущую ситуацию торговлю людьми в Казахстане прокомментировали уполномоченный по правам человека в Казахстане Эльвира Азимова, исполняющий обязанности начальника департамента по борьбе с организованной преступностью МВД РК Канат Нурмагамбетов и глава миссии МОМ в Казахстане, Кыргызстане, Туркменистане и Узбекистане Зейнал Гаджиев.
Министерство внутренних дел РК системно проводит республиканские оперативно-профилактические мероприятия, направленные на выявление фактов торговли людьми. В стране пресекается противоправная деятельность организованных групп и каналов вывоза «живого товара» в другие страны (такие как Бахрейн, Южная Корея, Турция и др.).
Так, в декабре 2021 года к различным срокам наказания (от 1 года до 14 лет лишения свободы) осуждены 17 участников транснациональной преступной группы, занимавшиеся торговлей людьми, в том числе несовершеннолетними, для сексуальной эксплуатации в Королевстве Бахрейн.
«На сегодняшний день мы имеем определенный опыт в профилактике, выявлении и расследовании преступлений данной категории», – считает Канат Нурмагамбетов.
Ключевым фактором способствовавшей этой работе стала диалоговая площадка между государственным и гражданским секторами, действующая в виде Межведомственной комиссии по вопросам борьбы с торговлей людьми. Аналогичные региональные комиссии работают при акиматах областей и городов республиканского значения.
Одним из основных направлений работы является разработка законопроекта «О противодействии торговле людьми в Республике Казахстан». Как отметил Канат Нурмагамбетов, «многие положения ратифицированных международных конвенций в сфере прав человека и борьбы с торговлей людьми имплементированы в национальное законодательство, но отдельный закон в стране не принят».
Определен срок разработки концепции закона – сентябрь 2022 года, проекта закона — апрель 2023 года. Нурмагамбетов считает, что принятие закона позволит повысить эффективность принимаемых мер по противодействию торговле людьми, усовершенствовать национальное законодательство, активизировать международное сотрудничество и улучшить правоприменительную практику в стране.
«От принятия отдельного закона социально-экономический эффект сразу ожидать невозможно. Это вопрос, касающийся подзаконной базы и требующий изменения практики и подходов, – добавила Эльвира Азимова. — Сейчас можно увидеть, какой именно будет эффект с точки зрения вложений государства в оказание социальной помощи». На 2023-2025 годы предполагается выделить более 290 млн тенге (ориентировочно 323 человека получат соцпомощь).
Согласно Стандартам оказания специальных социальных услуг, специальная социальная услуга оказывается в течение шести месяцев. В среднем на одного человека предполагаемая сумма составляет 5000 тенге в день (на 6 мес. — 900 тыс. тенге).
Кроме того, нужно учитывать, что закон о противодействии торговле людьми должен стать исключением из общих правил социальной и экономической защиты уязвимых граждан и в целом социальной политики, так как особое внимание требуется уделять борьбе с торговлей людьми, формированию у общества нулевой терпимости к преступлениям, имеющим элементы рабского отношения и неуважения к личности человека.
«Мы хотим, чтобы был положительный и долгосрочный эффект от принятия закона, и мы постараемся в него вложить все. Однако чтобы достичь результатов, нам предстоит провести большую работу», – заключила Эльвира Азимова.
