В соответствии с современным состоянием социально-обеспечительного законодательства отсутствуют единые критерии выплаты отдельных видов социального обеспечения. Так, например, в составе государственных пособий, семьям, имеющим детей, законодательно закреплены их четыре вида: пособие на рождение; пособие по уходу; пособие на детей в случаях, когда среднедушевой доход семьи ниже стоимости продовольственной корзины; пособие лицу, воспитывающему ребенка-инвалида. При этом первопричины возникновения права на перечисленные пособия заключаются в следующих социальных фактах: рождение ребенка, уход за ребенком до достижения им возраста 1 года, среднедушевой доход семьи ниже стоимости продовольственной корзины, воспитание ребенка-инвалида. Первый социальный факт — рождение ребенка безусловно детерминирует право на социальное обеспечение, второй — воспитание ребенка до 1 года дифференцирует размер пособий в зависимости от очередности рождения ребенка. Третий социальный риск имеет место только в случае проживания семьи в условиях бедности. Четвертый социальный факт определяет право на социальное обеспечение в зависимости от объективной невозможности лица, осуществляющего уход за инвалидом, трудиться. Таким образом, даже один вид социального обеспечения назначается в связи с наступлением различных социальных фактов, в основе которых лежат жизненные обстоятельства, не имеющие логической связи, в одном случае учитывающие объективный факт нетрудоспособности, в другом — факт проживания за чертой бедности.
Бесспорными социальными факторами следует выделить два риска: нетрудоспособность в широком смысле, обусловленную объективными обстоятельствами невозможности осуществления трудовой деятельности, и доход индивида, семьи ниже прожиточного минимума, то есть бедность, иные социальные риски должны пройти процедуру инвентаризации на предмет соответствия современным приоритетам социальной политики Казахстана. На наш взгляд, действующая система социального обеспечения должна быть пересмотрена с позиции целесообразности сохранения существующих и внедрения новых социальных фактов, которые будут признаваться таковыми на современном пути государственной социализации Республики Казахстан.
Социальный риск — наступление события, влекущего утрату трудоспособности и (или) потерю работы, потерю кормильца, потерю дохода в связи с беременностью и родами, усыновлением (удочерением) новорожденного ребенка (детей) и уходом за ребенком по достижении им возраста одного года, в результате которого участник системы обязательного социального страхования либо в случае его смерти члены семьи, состоявшие на его иждивении, приобретают право на получение социальных выплат в соответствии с настоящим Законом.
